Les Pays-Bas vont réduire considérablement leur aide au développement et déplacer les centres d’intérêt. Moins d’argent pour l’enseignement et la santé, davantage pour l’agriculture et la gestion de l’eau - l’agriculture et la gestion de l’eau étant deux domaines dans lesquels les Pays-Bas ont de l’expertise mais aussi dans lesquels les entreprises néerlandaises peuvent faire des affaires. Les organisations d’aide au développement comme Oxfam Novib sont indignées.

Johan van der Tol (Hilversum)

Restrictions sur l’aide au développement

Dans le cadre de ses restrictions, le gouvernement néerlandais a décidé de réduire son aide au développement de 0,8 à 0,7 pour cent du Produit national brut. L’éducation va être particulièrement touchée : 160 millions d’euros. De même, l’aide à la lutte contre le VIH/sida va être considérablement réduite. Les Pays-Bas étaient jusqu’à présent l’un des principaux donateurs de l’ONUSIDA, le Programme commun des Nations unies sur le VIH/sida.
Oxfam Novib a vu baisser son budget de 50 millions d’euros. Au début du mois, l’ONG a dû supprimer 70 postes, y compris dans les pays en développement. 40 millions d’euros vont par contre être débloqués pour stimuler le rôle du secteur privé dans l’aide au développement.

Les scientifiques néerlandais spécialisés dans l’aide agricole accordée aux pays en développement se félicitent par contre de l’accent mis davantage sur ce secteur.

''Pendant longtemps l’agriculture a été négligée. Je suis heureux que le sujet soit de nouveau à l’ordre du jour. Non seulement aux Pays-Bas, mais aussi dans un contexte international. Le rapport 2008 de la Banque Mondiale constate que l’agriculture est la voie à suivre, en particulier pour l’Afrique. C’est là-dessus que nous devons miser'', estime Huub Löffler, directeur de Wageningen International, de l’Université agronomique de Wageningen.

Agriculteurs africains
Selon Huub Löffler, l’attention se portait, les dernières décennies du siècle précédent, surtout sur l’enseignement élémentaire et le rôle de la femme dans les pays en développement. Et bien moins sur l’agriculture. Alors que ce secteur, toujours selon Huub Löffler, est à la base du développement économique. Les agriculteurs africains doivent produire suffisamment de produits alimentaires pour pouvoir subvenir aux besoins de toute la population et non pas seulement de leurs propres villages. Ce n’est que dans ce cas-là qu’un pays peut se développer davantage.

Huub Löffler a un exemple concret de la façon dont les Pays-Bas peuvent jouer un rôle dans ce domaine :

''Dans le secteur agricole, il est très important de disposer de semences de bonne qualité. Si l’on utilise de mauvaises semences, la moisson est déjà à moitié perdue, étant donné que ces semences contiennent toutes sortes de maladies. Les Pays-Bas excellent dans ce domaine''.

Selon le directeur de Wageningen International, il existe aux Pays-Bas plusieurs grandes entreprises de semences qui investissent déjà dans les pays en développement, par exemple en Tanzanie. ''Elles font ça d’un point de vue économique, mais aussi pour des raisons d’ordre social. Elles collaborent avec des partenaires locaux afin de parvenir à un secteur de semences de bonne qualité. C’est une bonne façon : on investit dans un pays et on collabore avec les entreprises locales.''

Plus-value
L’ONG Oxfam Novib est moins satisfaite du changement intervenu dans la politique d’aide au développement. Si elle ne s’oppose pas à ce que les entreprises néerlandaises jouent un rôle dans l’aide au développement, elle estime par contre qu’il faut tout d’abord en établir la plus-value. Tom van der Lee, directeur de campagne d’Oxfam Novib :

''Autant que nous sachions, aucune étude scientifique n’a été effectuée sur l’efficacité de l’aide par le biais des grandes entreprises. Prenons le problème de l’obligation de rendre des comptes sur la façon dont l’argent a été géré : c’est déjà souvent difficile pour de nombreuses autorités, mais c’est encore plus difficile pour les grandes entreprises.''

Selon Van der Lee, les autorités en Afrique voient disparaître au total environ 160 milliards de dollars en revenus, tout simplement parce que les entreprises, dont des multinationales, ne payent pas ou pas suffisamment d’impôts. ''Si elles ne sont pas prêtes à les payer, que faut-il donc s’attendre de subventions supplémentaires aux entreprises liées à l’aide au développement ?'' Et ce, alors que l’argent destiné aux entreprises est retiré aux organisations sociales sur place qui sont soutenues par Oxfam Novib. Celles-ci s’occupent activement d’améliorer la vie de la population.

''On a l’impression que le travail est le plus efficace sur place et effectué par les gens eux-mêmes. Et maintenant l’argent va être redirigé vers d’autres lieux, où les gens travaillent moins efficacement.''

Argent
Van der Lee rejette les accusations selon lesquelles son ONG manquerait d’efficacité dans l’aide au développement. Oxfam Novib n’est pas comparable à une grande organisation comme la PNUD, le Programme des Nations unies pour le développement, dit-il. Pour chaque dollar accordé à l’aide au développement, il faut compter 1 dollar 29 en frais d’administration. ''Chez nous, ils ne s’élèvent qu’à 19 centimes par euro.''

Publié le : 29 novembre 2010